根據(jù)省委巡視工作的統(tǒng)一部署，2022年4月19日至5月29日，省委巡視六組對中共福建省輕紡（控股）有限責任公司委員會（以下簡稱福建輕紡黨委）開展了巡視，并于2022年8月31日反饋了巡視意見。按照黨務(wù)公開原則和巡視工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡視整改進展情況予以公布。

截至2022年11月30日集中整改期末，全部31個問題中，已完成整改21個，階段性完成并持續(xù)推進5個（涉及問題2、5、18、22、29），未完成整改5個（涉及問題1、3、4、8、19）。

一、福建輕紡黨委履行巡視整改主體責任情況

福建輕紡黨委認真學習貫徹黨的十九大及十九屆歷次全會精神、黨的二十大精神和習近平總書記關(guān)于巡視工作的重要講話精神，從忠誠捍衛(wèi)“兩個確立”，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的高度，堅決扛起巡視整改主體責任，從嚴從實從細推進整改工作，努力使巡視整改成為福建輕紡全面從嚴治黨新起點，全方位推進福建輕紡高質(zhì)量發(fā)展超越。

（一）加強政治理論學習，夯實巡視整改思想政治基礎(chǔ)。福建輕紡黨委堅持把加強政治理論學習貫穿整改始終，深化思想認識，提高政治站位，切實增強做好巡視整改的政治自覺、思想自覺和行動自覺。一是及時跟進學。巡視反饋后，福建輕紡黨委書記主持召開專題會議，認真學習習近平總書記在聽取巡視匯報時的重要講話精神，落實省委巡視整改工作要求。集中整改期內(nèi)，先后召開黨委（擴大）會議、黨委中心組學習會、巡視整改領(lǐng)導小組會議24次，傳達學習黨的二十大精神和習近平總書記重要指示批示精神以及中央有關(guān)決策部署，深刻把握精神實質(zhì)和標準要求，落實整改工作。二是持續(xù)深入學。制定集中整改期政治理論學習安排，黨委書記帶頭領(lǐng)學，班子成員結(jié)合自身職責和工作實際談?wù)J識、講體會、提建議，力求學深悟透、融會貫通。三是對照反思學。把開好巡視整改專題民主生活會作為檢驗和深化學習成效的重要舉措，真正把自己擺進去、把工作擺進去、把職責擺進去，全面深刻反思在落實黨的理論和路線方針政策、黨中央重大決策部署以及省委工作要求、落實全面從嚴治黨戰(zhàn)略部署、落實新時代黨的組織路線、落實巡視審計等監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題整改等方面存在的問題，剖析深層次原因，嚴肅開展批評和自我批評，進一步統(tǒng)一思想、找準方向、強化措施。

（二）堅持系統(tǒng)思維，貫通“當下改”與“長久立”。統(tǒng)籌細節(jié)和全局，在全面認領(lǐng)問題、逐一提出整改措施基礎(chǔ)上，強化頂層設(shè)計，結(jié)合十一屆省委第一輪第一批集中反饋國有企業(yè)“五個方面”共性問題，歸納提煉巡視反饋折射出的深層次體制機制問題，形成了綜合整改方案。福建輕紡黨委逐項審議整改方案，全面深入分析巡視反饋問題和意見建議，舉一反三，強化源頭治理、長效治理，大力夯實制度之基，福建輕紡本部、權(quán)屬二級企業(yè)及主要三級企業(yè)共制定修訂制度85項。

（三）堅持以上率下，黨委書記堅決扛起第一責任人責任。黨委書記黃文定擔任巡視整改工作領(lǐng)導小組（以下簡稱領(lǐng)導小組）組長，對整改工作負首責、負總責，堅持直接抓、抓具體。一是帶頭抓細整改部署，深學細悟習近平總書記有關(guān)重要論述和指示批示精神，召開黨委（擴大）會議專題學習中共中央辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加強巡視整改和成果運用的意見》，對照巡視反饋意見，通盤考慮制定整改方案，組織多輪修改完善，著力破解制約福建輕紡全面從嚴治黨和高質(zhì)量發(fā)展的體制機制問題。二是帶頭抓實重點問題整改，直接領(lǐng)辦24項重點難點問題，一抓到底。三是帶頭從嚴落實整改要求，強化壓力傳導，主持召開黨委（擴大）會議、巡視整改工作領(lǐng)導小組會議，審議巡視相關(guān)議題，加強整改事項的質(zhì)量把關(guān)。

（四）堅持“兩個責任”貫通協(xié)調(diào)，層層擰緊巡視整改責任鏈條。福建輕紡黨委緊抓班子成員和各權(quán)屬企業(yè)“一把手”等“關(guān)鍵少數(shù)”。一是壓實整改責任。明確責任分工，黨委班子成員認真履行“一崗雙責”，堅持把巡視整改作為分內(nèi)之事、應(yīng)盡之責，帶領(lǐng)分管部門、聯(lián)系單位逐一對賬、反復研究，提出整改舉措，同時自覺加強協(xié)同配合，注重從整體上落實好整改任務(wù)。對照巡視反饋意見，逐條進行責任分解，逐個明確牽頭領(lǐng)導、責任領(lǐng)導、牽頭部門和配合單位，制定切實可行的整改方案，明確整改措施、時間節(jié)點和具體目標。二是建立推進機制。實行例會制度，加強全過程動態(tài)管理，先后召開15次巡視整改工作會議，及時協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題，討論研究關(guān)于整改落實的重大事項，逐項推進落實。建立工作臺賬制度，明確工作任務(wù)、整改措施、時間節(jié)點、工作進展、相關(guān)責任等，并根據(jù)進展情況逐項對賬銷號。三是加強督查督辦，由福建輕紡紀委、人力資源部牽頭，加強對整改工作的監(jiān)督，把督促巡視整改作為強化政治監(jiān)督、做實日常監(jiān)督的重要抓手，結(jié)合職責做實日常監(jiān)督，開展經(jīng)常性監(jiān)督檢查，強化跟蹤督辦力度，確保反饋意見事事有著落、件件有回音，不折不扣地將巡視反饋的意見和發(fā)現(xiàn)的問題整改落實到位。

（五）堅持“兩手抓、兩促進”，切實推動整改成果轉(zhuǎn)化。堅持把巡視整改同落實中央、省委省政府的重大決策部署相結(jié)合，切實把整改效果體現(xiàn)到改革發(fā)展穩(wěn)定成效上。把整改目標放在貫徹落實黨中央和省委決策部署上，把加強黨的領(lǐng)導和完善公司治理統(tǒng)一起來，把推進黨的建設(shè)和企業(yè)的改革發(fā)展結(jié)合起來，高效統(tǒng)籌疫情防控和企業(yè)改革發(fā)展。通過巡視整改，打造“陽光國企”，構(gòu)建更加風清氣正、健康向上的政治生態(tài)，對標對表我省“六四五”產(chǎn)業(yè)新體系，聚焦“四大經(jīng)濟”相關(guān)項目，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，進一步提高效率、提升效能、提增效益，全方位推進高質(zhì)量發(fā)展超越。

二、集中整改期內(nèi)已完成的整改事項

     問題4（2）.投資增幅未達標

整改情況：一是組織實施福建輕紡“十四五”發(fā)展規(guī)劃。“十四五”期間，福建輕紡計劃在制漿造紙、鹽及食品、生物醫(yī)藥、軍民融合等業(yè)務(wù)板塊投資項目29項，資金投放總量62億元，其中2025年計劃投資20.65億元，實現(xiàn)“十四五”期間投資年均增長20.68%的目標。二是重點推進青山紙業(yè)堿回收技改、漳州水仙藥業(yè)股份有限公司（以下簡稱水仙藥業(yè)）退城入園、福建省鹽業(yè)集團有限責任公司（以下簡稱省鹽業(yè)集團）寧德鹽業(yè)商務(wù)綜合樓等項目的實施。2022年1—10月，福建輕紡完成投資21989萬，比上年同期增長14%，全年預計完成投資6億元，同比增長85.2%。

     問題5（2）.落實副食品后勤保障有差距，對權(quán)屬企業(yè)存在的政治生態(tài)問題，未能采取有力措施予以解決。

     整改情況：一是福建輕紡黨委認真學習貫徹《中共中央關(guān)于加強對“一把手”和領(lǐng)導班子監(jiān)督的意見》和《福建省委關(guān)于加強對“一把手”和領(lǐng)導班子監(jiān)督的實施意見》，制定了《福建輕紡黨委關(guān)于加強對“一把手”和領(lǐng)導班子監(jiān)督的實施辦法》，持續(xù)加強對權(quán)屬企業(yè)政治生態(tài)分析研判，突出對“一把手”和“關(guān)鍵少數(shù)”的監(jiān)督，堅持不懈推進全面從嚴治黨向縱深推進，凈化企業(yè)政治生態(tài)。二是福建輕紡黨委書記黃文定、紀委書記潘士穎以及分管領(lǐng)導黃金鏢分別與有關(guān)權(quán)屬企業(yè)黨總支班子開展談話，敦促班子成員提高認識、提高站位、凝聚共識、增進團結(jié)、共謀發(fā)展，責令其就存在的政治生態(tài)問題作出深刻檢查，并作為2022年度民主生活會的重點查擺問題，進行深刻剖析，落實整改。三是為進一步加強其人才梯隊建設(shè)及能力建設(shè)，福建輕紡黨委自2022年8月以來，先后從本部選派3名骨干前往任職，進一步充實其領(lǐng)導班子及中層干部隊伍。

     問題6.企業(yè)債權(quán)債務(wù)風險控制不到位

整改情況：一是福建輕紡黨委進一步學習領(lǐng)會習近平總書記關(guān)于“增強憂患意識，防范風險挑戰(zhàn)”重要論述，強化底線思維，強化防范化解風險的意識。加強日常監(jiān)督管控，強化考核引領(lǐng)，切實加強債務(wù)風險管控。福建輕紡每月動態(tài)監(jiān)控債權(quán)債務(wù)風險狀況，每季度開展債務(wù)風險整體情況自評估，向省國資委報送債務(wù)風險評估報告。截至2022年10月末，福建輕紡資產(chǎn)負債率37.54%，比行業(yè)平均值低20.46個百分點。二是持續(xù)加強內(nèi)部控制體系建設(shè)，不斷提高債權(quán)債務(wù)風險防范意識。2022年8—11月，福建輕紡開展權(quán)屬企業(yè)總會計師履職情況督導工作，重點對權(quán)屬企業(yè)應(yīng)收款項、資產(chǎn)負債率等風險預警與控制機制進行梳理與督導，有效防范企業(yè)財務(wù)風險。三是加強考核引領(lǐng)，加大應(yīng)收賬款考核力度。福建輕紡將月均貨款回籠率納入權(quán)屬企業(yè)負責人年度經(jīng)營業(yè)績考核剛性指標。四是福建省輕安工程建設(shè)有限公司（以下簡稱輕安公司）加強債權(quán)債務(wù)風險管控，組織各級管理人員參加經(jīng)營管理合規(guī)風險培訓，進一步完善項目管理機制，已于9月底前全部收回馬船陸域工程項目欠款。截至2022年10月末，輕安公司資產(chǎn)負債率已降至71.28%，比年初下降6.15個百分點、比行業(yè)平均值低6.42個百分點。

     問題7.生產(chǎn)安全工作還需加強

整改情況：一是福建輕紡黨委持續(xù)強化學習習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)、防范化解重大風險的重要論述和重要指示批示精神，落實“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”部署，堅持系統(tǒng)觀念，底線思維，牢牢守住安全生產(chǎn)底線。今年初至今未發(fā)生一般及以上生產(chǎn)安全事故，安全生產(chǎn)態(tài)勢總體平穩(wěn)。二是福建輕紡組織開展全系統(tǒng)安全生產(chǎn)大檢查，并在國慶節(jié)前派出2個專項檢查組深入重點企業(yè)檢查安全生產(chǎn)工作，圍繞安全生產(chǎn)標準化、雙重預防機制建設(shè)、教育培訓開展、應(yīng)急管理、現(xiàn)場管理等方面累計發(fā)現(xiàn)問題隱患19條并督促落實整改，持續(xù)跟蹤權(quán)屬企業(yè)安全生產(chǎn)三年專項整治行動落實情況。截至目前各企業(yè)在制度建設(shè)、操作規(guī)程完善、現(xiàn)場管理、房屋安全管理、危化品安全管理等方面進行提升完善，安全生產(chǎn)管理水平進一步提高。三是各二級權(quán)屬企業(yè)按照《權(quán)屬企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任檢查要點》每月報送體系建設(shè)進度。其中，青山紙業(yè)已完成二級達標自評報告及《企業(yè)安全生產(chǎn)標準化信息管理系統(tǒng)》自評信息登記和定級申請，海峽融合公司已初步完成安全生產(chǎn)標準化體系建設(shè)。四是加大安全生產(chǎn)投入。前三季度安全投入955萬元，同比增加28%，提高技防能力水平，擴展現(xiàn)場監(jiān)控、安全教育APP等數(shù)字化手段應(yīng)用，增強事故預防和安全管理能力。

     問題9.部分班子成員述職述廉報告未對落實意識形態(tài)工作責任制情況進行分析

整改情況：福建輕紡黨委專題學習《黨委（黨組）意識形態(tài)工作責任制實施辦法》《福建省黨委（黨組）意識形態(tài)工作責任制實施細則》文件精神，進一步提高了對意識形態(tài)極端重要性的認識，增強了領(lǐng)導班子成員落實意識形態(tài)工作責任制意識，履行“一崗雙責”，做到“八個納入”。黨委書記已對相關(guān)人員開展談心并提出三點要求，2名相關(guān)人員作了表態(tài)發(fā)言。

     問題10.黨委落實主體責任不夠嚴實，履行主體責任意識不強

整改情況：一是夯實全面從嚴治黨的思想根基。福建輕紡黨委專題學習《黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任規(guī)定》，進一步提高黨委書記履行第一責任人職責和班子成員履行“一崗雙責”的意識。二是加強制度建設(shè)。福建輕紡黨委堅持黨要管黨、全面從嚴治黨，修訂了《中共福建省輕紡（控股）有限責任公司委員會落實全面從嚴治黨主體責任清單》，進一步明確了黨委責任清單、黨委書記責任清單、班子成員責任清單，并按照責任清單要求抓好全面從嚴治黨各項工作，落實好全面從嚴治黨主體責任、第一責任，層層傳導責任壓力，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。目前，9家權(quán)屬二級企業(yè)均已結(jié)合實際已完成本企業(yè)主體責任清單的修訂。三是立行立改。在此次巡視整改，福建輕紡黨委書記黃文定認領(lǐng)31個問題中的24個，切實履行第一責任人職責；黨委班子其他成員根據(jù)工作分工履行“一崗雙責”。

問題11.履行“一崗雙責”不夠到位

整改情況：一是福建輕紡黨委認真組織學習《黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任規(guī)定》《中共中央關(guān)于加強對“一把手”和領(lǐng)導班子監(jiān)督的意見》，切實增強領(lǐng)導班子成員落實“一崗雙責”的思想自覺。二是制定了《中共福建省輕紡（控股）有限責任公司委員會關(guān)于加強對“一把手”和領(lǐng)導班子監(jiān)督的實施辦法》，加強對“一把手”和領(lǐng)導班子監(jiān)督。三是福建輕紡紀委已梳理2020年以來問責、處分等情況，分管領(lǐng)導已對問題突出的青山紙業(yè)黨委書記、總經(jīng)理開展廉政談話，落實“一崗雙責”。四是落實中心組巡聽旁聽制度。11月17日起，福建輕紡黨委成員分別帶隊赴權(quán)屬企業(yè)開展中心組巡聽旁聽，9家權(quán)屬二級企業(yè)均已落實中心組巡聽旁聽。

     問題12.紀委履行監(jiān)督責任不夠到位，督促履職盡責不夠有力

整改情況：一是福建輕紡紀委開展再監(jiān)督，會同企管部等有關(guān)職能部門對青山紙業(yè)大宗物資采購招投標專題調(diào)研反饋問題整改情況進行再監(jiān)督，對16項整改措施進行了逐條落實，確保整改到位。二是加強結(jié)果反饋，將持續(xù)對紀委監(jiān)督檢查、調(diào)研等發(fā)現(xiàn)的突出問題進行分類反饋，以書面等形式及時向分管領(lǐng)導及相關(guān)職能部門反饋，形成監(jiān)督合力。三是完善跟進監(jiān)督工作機制。今后對紀委開展的專項檢查、調(diào)研等發(fā)現(xiàn)問題的整改情況，明確監(jiān)督措施，跟進監(jiān)督。

     問題13.紀委日常監(jiān)督較為薄弱，紀檢監(jiān)察建議不精準

整改情況：一是加強紀檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)。福建輕紡紀委組織本部全體紀檢監(jiān)察人員重新深入學習《紀檢監(jiān)察機構(gòu)紀檢監(jiān)察建議工作實施辦法》，加強日常監(jiān)督。二是修訂《紀檢監(jiān)察建議工作實施辦法（修訂）》并于2022年10月27日正式印發(fā)權(quán)屬企業(yè)，進一步規(guī)范紀檢監(jiān)察建議工作，強化紀檢監(jiān)察建議的權(quán)威性和嚴肅性。三是指定人員負責紀檢監(jiān)察建議辦理情況的跟蹤落實，并指導權(quán)屬企業(yè)規(guī)范運用。

     問題14.形式主義、官僚主義依然存在，政績觀存在偏差

     整改情況：福建輕紡黨委認真學習領(lǐng)會習近平經(jīng)濟思想的核心要義、精神實質(zhì)、豐富內(nèi)涵、實踐要求，統(tǒng)一思想，提高認識，提高政治站位，樹立正確的政績觀，加強監(jiān)督，以上率下。一是嚴格執(zhí)行省國資委（閩國資黨委〔2019〕1號）等文件要求，持續(xù)加強商貿(mào)業(yè)務(wù)梳理、管控，按月向省國資委報送《商貿(mào)業(yè)務(wù)管控情況報表》。二是福建輕紡指導督促省鹽業(yè)集團認真梳理業(yè)務(wù)流程、深入分析問題根源，對相關(guān)情況逐項核實，結(jié)合企業(yè)實際落實整改。省鹽業(yè)集團已廢止《關(guān)于省內(nèi)外集團商超、電商平臺結(jié)算事宜的通知》及《關(guān)于加工廠、集團省外銷售結(jié)算流程及銷售定價事宜的通知》。三是福建輕紡要求省鹽業(yè)集團改變現(xiàn)有的結(jié)算方式，縮短交易鏈條，規(guī)范日常運作。省鹽業(yè)集團取消福建省鹽業(yè)進出口有限公司（以下簡稱進出口公司）中間結(jié)算環(huán)節(jié)，通過有償授權(quán)食鹽生產(chǎn)企業(yè)并收取使用費的方式，來支付進出口公司作為綠標原鹽證書持有者所享有的權(quán)益。今后小包裝鹽直接由省鹽業(yè)集團本部進行結(jié)算，不再通過進出口公司結(jié)算。同時在訂單下達、貨物運輸、貨物驗收、倉儲保管、發(fā)票開具、貨款支付等環(huán)節(jié)進一步規(guī)范運作，以風險為導向，切實實現(xiàn)對交易標的的控制權(quán)和交易過程的主導權(quán)，確保實物流、資金流和票據(jù)流的一致性。

問題15.抓檢查與抓整改“重形不重效”

     整改情況：福建輕紡黨委下發(fā)《關(guān)于做好2021年度全面從嚴治黨主體責任和黨建工作落實情況檢查發(fā)現(xiàn)問題整改工作的通知》，要求各單位逐條對照反饋問題落實整改，本部多部門聯(lián)合對各權(quán)屬企業(yè)整改方案進行復核把關(guān)，對不符合要求的督促完善整改舉措。針對福建省輕工業(yè)研究所有限公司（以下簡稱輕工所）推動全面從嚴治黨整改不實的問題，福建輕紡分管領(lǐng)導在輕工所開展巡視整改督導時，要求其立即整改落實。輕工所黨總支重新編制2020年落實全面從嚴治黨主體責任反饋問題的整改措施及近一年來的整改落實情況，本部多部門對整改情況進行復核，已逐條對照整改落實。

     問題16.違規(guī)報銷差旅費及招待費

整改情況：一是福建輕紡組織黨員干部到福建省黨風廉政警示教育館參觀學習，開展警示教育；梳理匯編下發(fā)《財務(wù)管理日常規(guī)章制度匯編 2022》，并于2022年11月23日，召開福建輕紡財務(wù)系統(tǒng)培訓會，開展財務(wù)人員制度宣貫與業(yè)務(wù)培訓，重申嚴格執(zhí)行國有企業(yè)業(yè)務(wù)接待管理、差旅費管理等制度規(guī)定，強化財務(wù)監(jiān)督職能，規(guī)范費用支出。二是省鹽業(yè)集團黨委組織學習《關(guān)于做好2022年第一次深化落實中央八項規(guī)定精神“1+X”專項督查發(fā)現(xiàn)問題整改工作的通知》《中共福建省紀委福建省監(jiān)委駐省國資委紀檢監(jiān)察組關(guān)于2起違反中央八項規(guī)定精神典型問題的通報》，進一步提高規(guī)矩和紀律意識，嚴守中央八項規(guī)定精神。省鹽業(yè)集團董事長赴杭州出差多報的245.50元差旅交通費已退回單位。三是福建輕紡總會計師已對省鹽業(yè)集團主要領(lǐng)導進行批評教育，省鹽業(yè)集團總會計師已對省鹽業(yè)集團財務(wù)部負責人及經(jīng)辦人員開展批評教育。四是福建輕紡開展2022年第二次深化落實中央八項規(guī)定精神“1+X”專項督查，對福建省建筑輕紡設(shè)計院有限公司（以下簡稱輕紡設(shè)計院）、輕工所領(lǐng)導班子差旅費報銷、業(yè)務(wù)接待費開支等履職待遇有關(guān)情況作為重要檢查內(nèi)容，未發(fā)現(xiàn)問題。

     問題17.大宗物資采購存在管理漏洞

整改情況：一是福建輕紡黨委組織權(quán)屬企業(yè)負責人到福建省黨風廉政警示教育館參觀學習，增強廉潔自律意識；青山紙業(yè)黨委組織相關(guān)人員學習《省國資委所出資企業(yè)大宗物資采購管理工作指引》，加強大宗物資采購的合規(guī)管理。二是福建輕紡領(lǐng)導多次深入企業(yè)調(diào)查情況，指導企業(yè)做好物資采購工作。同時成立檢查組，對青山紙業(yè)無煙煤、石灰招標采購逐筆核查。對核查發(fā)現(xiàn)的招標采購存在的供應(yīng)商引進力度不大且中標單位相對固定、招標信息發(fā)布渠道少、招標文件設(shè)定條款不合規(guī)、審核把關(guān)不嚴、專家?guī)旃芸夭粐赖葐栴}進一步落實整改。三是青山紙業(yè)即知即改。擴大供應(yīng)商范圍，新增永安南豐礦業(yè)公司、江西樂平市高巖鈣業(yè)有限公司等供應(yīng)商，壯大供應(yīng)商隊伍；強化采購管理，建立多部門參與的價格核定機制，加強重點環(huán)節(jié)監(jiān)督管理，落實重點崗位輪崗制度；印發(fā)《進一步加強招標采購風險防范的通知》，進一步提升辨識管控風險的能力。四是增加福建省國資采購平臺、中國招標公共服務(wù)平臺等招標信息發(fā)布渠道，擴大招標信息覆蓋面。五是追究管理不嚴相關(guān)責任人員責任。福建輕紡黨委書記已對青山紙業(yè)采購工作分管領(lǐng)導進行約談，青山紙業(yè)已對其他4名責任人員進行約談。

     問題19（1）.閩環(huán)公司紙板裝卸運輸費及處置廢紙料未招標

整改情況：一是福建輕紡成立專項檢查組對惠州市閩環(huán)紙品有限公司（以下簡稱閩環(huán)公司）紙板裝卸運輸費支出及處置廢紙料開展檢查。經(jīng)查，閩環(huán)公司未制定物資采購和廢舊物資處置相關(guān)的管理制度，也未參照上級企業(yè)青山紙業(yè)《物資采購管理制度》實行招投標。二是閩環(huán)公司積極落實整改，于2022年11月制定出臺閩環(huán)公司《物資采購管理辦法（試行）》，規(guī)范公司物資采購和廢舊物資處置流程，確保程序合法合規(guī)。廢紙料處置已于2022年9月15日完成招標，紙板裝卸運輸已于2022年10月26日完成招標。三是青山紙業(yè)黨委委員、財務(wù)總監(jiān)已對相應(yīng)的責任人閩環(huán)公司總經(jīng)理、分管領(lǐng)導、部門負責人分別進行提醒談話，并對閩環(huán)公司班子進行集體提醒談話。

     問題20.選擇供應(yīng)商不夠公平公正。

整改情況：一是福建輕紡成立專項檢查組對有關(guān)權(quán)屬企業(yè)供應(yīng)商選擇情況開展檢查。發(fā)現(xiàn)存在供應(yīng)商制度不完善、供應(yīng)商業(yè)務(wù)分配不合理、供應(yīng)商入庫不規(guī)范、退出機制不嚴、采購產(chǎn)品缺乏充分競價等主要問題，指導督促其抓好整改落實。二是有關(guān)企業(yè)已修訂《供應(yīng)商管理制度》，規(guī)范供應(yīng)商管理流程，為提升供應(yīng)鏈管理效益奠定制度基礎(chǔ)，并于2022年10月出臺并實施《副食品采購競價工作規(guī)程》，全面推行公開競價機制并逐步完善，優(yōu)選合作供應(yīng)商。三是對相關(guān)責任人進行處理，逐級開展批評教育，并對有關(guān)企業(yè)班子成員結(jié)合年度考核進行經(jīng)濟處罰。

     問題21.黨委會議部分議題“抓小放大”

     整改情況：一是福建輕紡黨委進一步深入學習貫徹習近平總書記在全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議上的重要講話精神，強調(diào)堅持兩個“一以貫之”，堅決履行主體責任，切實發(fā)揮黨委“把方向、管大局、保落實”作用，全力推動國有企業(yè)做強做優(yōu)做大。二是認真執(zhí)行福建輕紡《黨委工作制度》《黨委前置研究重大經(jīng)營管理事項清單（試行）》《“三重一大”決策制度管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，嚴肅審核把關(guān)黨委會議議題。巡視反饋以來，黨委會議對金皇環(huán)保公司投資設(shè)立中碳（福建）生態(tài)科技有限公司、青山紙業(yè)堿回收技改項目等80項“三重一大”事項進行審議。三是調(diào)整黨費開支授權(quán)審批程序并按制度執(zhí)行，預算范圍內(nèi)黨費使用根據(jù)開支額度分別授權(quán)由相關(guān)職能部門審核，分管領(lǐng)導和黨委書記審批。

     問題23.未按省國資委要求對編制職數(shù)進行統(tǒng)籌設(shè)定

     整改情況：福建輕紡黨委認真貫徹落實習近平總書記關(guān)于黨的建設(shè)和組織工作重要論述及《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例》，進一步提高認識、提高站位，結(jié)合落實國企改革三年行動方案要求，在全面梳理本部各職能部門職能的基礎(chǔ)上，印發(fā)《中共福建省輕紡（控股）有限責公司委員會關(guān)于本部內(nèi)設(shè)機構(gòu)設(shè)置、職能及人員編制的通知》，明確了本部內(nèi)設(shè)機構(gòu)數(shù)量（19個部門、含合署辦公9個）、崗位（定編80人）及職能，將進一步提升集團管控力、執(zhí)行力。目前，9家權(quán)屬二級企業(yè)結(jié)合實際已完成內(nèi)設(shè)機構(gòu)設(shè)置及職能部門職責優(yōu)化工作。

     問題24.有的干部高套職級從外部調(diào)入，隨后提拔未執(zhí)行選拔任用程序

整改情況：一是福建輕紡黨委認真組織學習貫徹習近平總書記關(guān)于黨的建設(shè)和組織工作重要論述和《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例》《黨委（黨組）討論干部任免事項守則》，進一步提高認識、提高站位，嚴格執(zhí)行干部選拔任用規(guī)定要求，規(guī)范干部選拔任用工作程序，履行好選人用人主體責任。二是將權(quán)屬企業(yè)干部選拔任用工作情況納入全面從嚴治黨主體責任檢查內(nèi)容，舉辦了全系統(tǒng)組織人事干部選人用人業(yè)務(wù)專題培訓，提高組織人事干部履職能力。三是福建輕紡人力資源部了解核實情況。根據(jù)三明聯(lián)通公司提供的《關(guān)于賴某香同志崗位級別說明》中明確的“2017年11月至2021年3月期間賴某香同志先后任寧化縣分公司政企網(wǎng)格總經(jīng)理、區(qū)域銷售總監(jiān)、黨支部書記，負責區(qū)縣各項工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)，職位層級同四級正管理人員。我司作為企業(yè)，人員職級和政府單位職級沒有直接對應(yīng)關(guān)系，若要比照，四級正管理人員可參照正科級”，同時考慮到當時商調(diào)賴某香是為了引進熟悉了解電子商務(wù)相關(guān)業(yè)務(wù)人才拓展民用市場，且賴某香調(diào)入權(quán)屬企業(yè)前在中國聯(lián)通三明市分公司任寧化政企網(wǎng)格總經(jīng)理、區(qū)域銷售總監(jiān)等職務(wù)已有一定年限，與調(diào)入后任權(quán)屬企業(yè)中層職級累計已滿五年等因素，經(jīng)慎重考慮，督促并責成有關(guān)權(quán)屬企業(yè)抓緊組織對賴某香履職情況進行全面考核，根據(jù)考核結(jié)果重新認定其職級并上報福建輕紡黨委。四是福建輕紡黨委責令并督促有關(guān)權(quán)屬企業(yè)黨總支就賴某香高套職級從外部調(diào)入這一問題作出書面檢查并對相關(guān)責任人作出了處理：將原人事部門負責人調(diào)離人事部門，對干部考察組兩位同志開展提醒談話，并在2022年度民主生活會上就商調(diào)賴某香同志事項作出說明，并認真開展批評和自我批評。

     問題25.黨建工作存在薄弱環(huán)節(jié)，權(quán)屬企業(yè)黨建工作關(guān)系未理順

     整改情況：一是福建輕紡黨委認真履行黨建主體責任，強化對屬地管理黨組織的監(jiān)管，做到與直管黨組織年度黨建工作同部署、全面從嚴治黨主體責任檢查和黨建工作檢查同開展、黨建工作同考核、黨組織書記同述職、黨務(wù)干部同培訓等。二是關(guān)于理順屬地黨組織關(guān)系問題，巡視前，福建輕紡曾多次向上級部門和領(lǐng)導匯報，并行文請示開展屬地黨組織關(guān)系劃轉(zhuǎn)工作。巡視反饋后，再次咨詢上級有關(guān)職能部門，明確按《中國共產(chǎn)黨組織工作條例》規(guī)定執(zhí)行，無須變更屬地黨組織關(guān)系。

     問題26.督促權(quán)屬企業(yè)落實黨建入章程不夠到位

整改情況：一是福建輕紡黨委責成青山紙業(yè)、輕紡設(shè)計院指導督促權(quán)屬企業(yè)按要求做好公司章程的修訂工作。福建省星華施工圖審查有限公司、漳州無極藥業(yè)有限公司已落實黨建工作納入公司章程的要求。二是加強對權(quán)屬企業(yè)特別是新設(shè)公司章程的內(nèi)容審核把關(guān)，指導督促權(quán)屬企業(yè)落實好黨建入章程的要求。改制、新設(shè)的各級權(quán)屬企業(yè)均已落實黨建入章程要求。

     問題27.黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不夠充分

     整改情況：一是福建輕紡黨委組織深入學習《中國共產(chǎn)黨國有企業(yè)基層組織工作條例（試行）》《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》，堅持以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，建強黨支部。舉辦基層黨組織書記、黨務(wù)干部培訓班、宣傳干部履職能力培訓班，組織黨組織書記、黨務(wù)干部再次學習習近平總書記在全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議上的重要講話精神，把握做好新時代基層黨建工作的原則、目標、重點、方法及抓手。二是指導推動“黨員先鋒工程”建設(shè)。截至目前，共成立成員責任區(qū)14個、黨員示范崗92個、黨員突擊隊24個、黨員服務(wù)隊19個。疫情期間，基層黨組織作用充分顯現(xiàn)，黨旗在疫情防控一線高高飄揚。三是持續(xù)開展“達標創(chuàng)星”活動。分管領(lǐng)導帶隊深入部分權(quán)屬企業(yè)對未達標支部開展督導。繼續(xù)落實“達標創(chuàng)星”動態(tài)調(diào)整機制，已實現(xiàn)基層黨支部全覆蓋，星級支部動態(tài)調(diào)整取得實效。2022年，獲星級達標支部共61個，較上年增加9個，星級支部占比率為74.4%，比上年增加11個百分點。其中，五星支部增加4個，四星支部增加5個，支部制度化規(guī)范化建設(shè)質(zhì)量穩(wěn)步提升。四是加強黨建品牌建設(shè)。開展黨建品牌建設(shè)學習交流，持續(xù)推進黨建品牌建設(shè)工作，在2021年原有3個黨建品牌基礎(chǔ)上，今年新增了“紙（只）為您好”“龍鹽映黨旗、紅土當先鋒”“保質(zhì)保量、先鋒在線”“黨旗在我心”等黨建品牌。

     問題28.不作為造成國有資產(chǎn)損失

整改情況：一是已對省鹽業(yè)集團及晶海公司8名責任人作出扣罰績效年薪及月獎的處理，總計332467元（其中福建輕紡對省鹽業(yè)集團時任黨委書記、董事長、法定代表人等5人作出扣罰共計296647元的處理；省鹽業(yè)集團對晶海公司時任支部書記、執(zhí)行董事、總經(jīng)理、法定代表人等3人作出扣罰共計35820元的處理），并以此作為典型案例，下發(fā)《中共福建省輕紡（控股）有限責任公司委員會關(guān)于鹽業(yè)集團及下屬晶海公司與山腰鹽場2017年購銷合同糾紛訴訟案中晶海公司敗訴造成資產(chǎn)損失問題的通報》文件，在系統(tǒng)內(nèi)通報該案例，切實以案為鑒。二是認真對照自查、舉一反三，摸排風險隱患，強化責任擔當與制度落實。省鹽業(yè)集團按照《合同管理辦法》的規(guī)定，已全部完成合同金額100萬元以上的有關(guān)合同排查，對合同中存在潛在風險的條款，已形成書面整改意見并反饋。三是福建輕紡及省鹽業(yè)集團相繼舉辦依法治企培訓班以及自主招標新規(guī)、企業(yè)合規(guī)管理相關(guān)培訓，提高干部職工履職能力，強化風險防范。

     問題29（1）.關(guān)于返聘退休人員問題

整改情況：一是福建輕紡黨委認真學習貫徹習近平總書記關(guān)于巡視工作的重要論述，進一步增強巡視整改工作的思想自覺、政治自覺、行動自覺，切實做好返聘退休人員的整改工作。二是在福建輕紡黨委召開的2022年巡視整改專題民主生活會上，公司黨委及黨委書記以及分管人事領(lǐng)導分別就返聘管理干部認識不足問題開展批評與自我批評，進一步提高認識、提高站位。三是福建輕紡分管人事領(lǐng)導于9月20日就輕工所返聘1名行政管理崗位人員的問題，對輕工所黨總支書記進行提醒談話，督促其汲取教訓，引以為戒，嚴格執(zhí)行規(guī)章制度。四是福建輕紡黨委召開會議研究確定了專業(yè)技術(shù)人員返聘應(yīng)把握的原則及清理意見，制定了福建輕紡《退休人員返聘管理暫行辦法》，明確管理干部原則上不得返聘，專業(yè)技術(shù)人員確因企業(yè)資質(zhì)等特殊情況需要返聘的，從嚴控制，嚴格履行決策、審批、備案程序。針對本輪巡視指出的33名退休返聘人員（含上輪未清退10人）的情況，累計清退10人，同意繼續(xù)返聘因維持資質(zhì)需要的26名專業(yè)技術(shù)人員（含新增的3人）。五是已將返聘退休人員管理情況納入全面從嚴治黨主體責任檢查內(nèi)容，在2022年6月開展的2021年度權(quán)屬企業(yè)落實全面從嚴治黨主體責任檢查時，對返聘退休人員管理情況進行監(jiān)督檢查。

     問題29（2）一些案件處理畸輕

     整改情況：福建輕紡紀委組織對該法律糾紛案進行深入分析，11月14日印發(fā)《關(guān)于青山紙業(yè)約1295萬元國有資金存在損失風險問題的通報》，以案為鑒開展警示教育，增強各權(quán)屬企業(yè)領(lǐng)導人員對國有資產(chǎn)經(jīng)營風險管控的責任感，健全完善內(nèi)控管理，強化制度執(zhí)行，堵塞風險漏洞，防止類似情況再次發(fā)生。案件發(fā)生以來，福建輕紡已對相關(guān)責任人進行黨紀處分、組織處理、職務(wù)調(diào)整、經(jīng)濟處罰，9月21日青山紙業(yè)召開黨委（擴大）會議，明確木材供應(yīng)部為主責單位，法務(wù)部等相關(guān)部門及原涉及“阿木爾糾紛案”相關(guān)人員配合做好跟蹤阿木爾公司財產(chǎn)情況以及債權(quán)人目前狀況等后續(xù)工作。11月22日，青山紙業(yè)派人前往山東調(diào)查了解阿木爾公司及阿木爾公司實際控制人楊某的有關(guān)情況，并申請追加阿木爾公司實際控制人楊某為被執(zhí)行人，原案件律師到公安、工商等部門對阿木爾公司及股東的情況進行調(diào)檔，并向泉港法院提交了網(wǎng)上立案材料。福建輕紡將督促青山紙業(yè)持續(xù)關(guān)注案件執(zhí)行情況，一旦發(fā)現(xiàn)其有可供執(zhí)行的財產(chǎn)，將第一時間向法院申請恢復執(zhí)行。

三、對長期整改任務(wù)所采取的措施及取得的階段性成效

     問題2（1）.創(chuàng)新引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展成效不夠明顯，研發(fā)投入不足

整改情況：一是貫徹創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，以創(chuàng)新求突破，加大科技創(chuàng)新投入力度，推動產(chǎn)學研平臺建設(shè)，深化科技創(chuàng)新機制改革，突破一批關(guān)鍵技術(shù)，在重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域培養(yǎng)具有影響力和競爭力的創(chuàng)新型企業(yè)，取得一批對產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重要作用的創(chuàng)新成果。在對權(quán)屬企業(yè)業(yè)績考核中加大對研發(fā)投入的獎懲力度，2022年1—10月，福建輕紡合并研發(fā)投入7586萬元，同比增長29.30%。二是推進權(quán)屬企業(yè)創(chuàng)新體制機制建設(shè)。青山紙業(yè)通過省級技術(shù)中心復審，與福建農(nóng)林大學等高校的產(chǎn)學研合作，共同開展竹漿項目、天絲級竹溶解漿制備工藝技術(shù)研究研發(fā)，竹溶解漿各項技術(shù)指標達到天絲級指標要求。省鹽業(yè)集團設(shè)立技術(shù)研發(fā)中心，與福州大學合作開展紅曲醋、紅曲酒等產(chǎn)品理化研究及產(chǎn)品迭代成果儲備；研發(fā)煲湯貢鹽、富硒調(diào)味鹽、天然鈣鎂海鹽等新產(chǎn)品。推動水仙藥業(yè)原料藥研發(fā)工作，完成麝香草酚藥品登記審核，與華氏藥業(yè)合作建設(shè)產(chǎn)業(yè)園，開展5種口固制劑和克立硼羅軟膏的研發(fā)工作以及SOD的抗?jié)冃越Y(jié)腸炎非臨床藥效學研究。輕紡設(shè)計院獲得國家高新技術(shù)企業(yè)認定。

     問題2（2）.產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級較慢

整改情況：一是科學編制“十四五”科技發(fā)展規(guī)劃，堅持規(guī)劃引領(lǐng)，創(chuàng)新驅(qū)動，應(yīng)用信息化、數(shù)字化、智能化加快制漿造紙、鹽業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加緊藥業(yè)、軍民融合等產(chǎn)業(yè)布局發(fā)展。到2025年末，力爭資產(chǎn)總額突破142億元，營業(yè)收入達到101億元，利潤總額達到6億元，五年累計完成投資62億元。二是加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級。青山紙業(yè)鞏固和提升制漿造紙產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢：推動智能化技改，建立了企業(yè)數(shù)字中心平臺，實現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營活動過程實時管控；實施堿回收技改、制漿系統(tǒng)提質(zhì)增效改造等項目，提高技術(shù)裝備水平，實現(xiàn)高產(chǎn)低耗；推進原料結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，持續(xù)提高省內(nèi)竹、木片原料占比；陸續(xù)開發(fā)特種牛皮紙、復合原紙、環(huán)保伸性紙、環(huán)保牛皮卡紙、竹漿板、FSC牛卡及FSC竹溶解漿等竹漿系列產(chǎn)品，產(chǎn)品已陸續(xù)推向市場；積極延伸產(chǎn)業(yè)鏈，浙江兆山包裝有限公司的股權(quán)收購項目資產(chǎn)評估結(jié)果備案工作已完成，正在商談收購協(xié)議，拓展紙袋紙下游紙制品加工及銷售業(yè)務(wù)，掌握終端市場。推動省鹽業(yè)集團構(gòu)建產(chǎn)銷一體化格局：與山腰鹽場、莆田鹽場開展戰(zhàn)略合作，初步達成一致意見，目前正在進行租賃合同談判；建立信息化銷售平臺，截至10月底，終端網(wǎng)格化巡訪覆蓋率98.8%，品種采集率97.8%，終端下單率60.0%，達到預期效果；塑造品牌，不斷推出新品，在獲得中國首批生態(tài)海鹽證書的基礎(chǔ)上，打造中高端福建海鹽品牌，參加2022年海創(chuàng)會參展，獲得“創(chuàng)意設(shè)計獎”“最佳宣傳推廣獎”等獎項。加快新品研發(fā)，低鈉海鹽、未加碘福建原鹽立袋產(chǎn)品已投產(chǎn)面市；研發(fā)了生態(tài)貢鹽、煲湯貢鹽、富硒調(diào)味鹽產(chǎn)品、天然鈣鎂海鹽陸續(xù)上市。三是進一步推進新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。做強做大藥業(yè)，落實福建輕紡與華氏醫(yī)藥集團簽訂的戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，與華氏醫(yī)藥集團權(quán)屬企業(yè)鑫開元公司簽訂技術(shù)開發(fā)合同，對西格列汀二甲雙胍片（Ⅰ）等五個仿制藥品種進行開發(fā)，為藥業(yè)板塊發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。加大原料藥研發(fā)力度，完成麝香草酚注冊，打破原料藥壟斷；開展克立硼羅軟膏委托研發(fā)、SOD潰瘍性腸炎的藥效學研究等。推動建甌水仙發(fā)展，開展增加軟脈靈適用癥研發(fā)，正在專家論證階段，開發(fā)上市新品種，推動業(yè)績增長。

     問題2（3）.應(yīng)對鹽業(yè)體制改革不夠主動

整改情況：一是省鹽業(yè)集團持續(xù)深化改革，推動鹽政輔助執(zhí)法購買服務(wù)延期。二是信息化轉(zhuǎn)型及渠道扁平化改造邁出重要步伐，集成終端客戶信息收集、線上銷售、經(jīng)營分析等功能的數(shù)字化營銷平臺——“閩鹽云商”上線運行。三是品牌建設(shè)穩(wěn)步推進，持續(xù)推出新款原鹽立袋、低鈉海鹽等系列產(chǎn)品，受到市場青睞，榮獲2022年海創(chuàng)會“創(chuàng)意設(shè)計獎”“最佳宣傳推廣獎”等獎項。四是控鹽源工作持續(xù)推進，泉州市山腰鹽場技改項目已完成可研報告，目前已進入租賃合同談判階段。1—10月省鹽業(yè)集團累計銷售鹽產(chǎn)品41.19萬噸，同比增長6.1%。

     問題2（4）.歇業(yè)企業(yè)管理

整改情況：一是發(fā)揮工貿(mào)公司綜合管理部作用，抓好7家歇業(yè)企業(yè)管理，進一步完善綜合管理部運營，規(guī)范財務(wù)核算，降低運行成本，積極盤活閑置資產(chǎn)，實現(xiàn)資產(chǎn)增值；切實加強債務(wù)風險防范，現(xiàn)已完成對7家工貿(mào)公司涉及債務(wù)及擔保情況的逐一排查、甄別、分類，實現(xiàn)資產(chǎn)增值。二是推進資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓，股權(quán)整合，創(chuàng)造條件注銷相關(guān)公司。福建青嘉實業(yè)有限公司完成房產(chǎn)轉(zhuǎn)讓等資產(chǎn)清理工作后進行清算注銷，該房產(chǎn)通過省產(chǎn)權(quán)交易中心公開掛牌轉(zhuǎn)讓，第一輪掛牌流拍，正進行第二輪掛牌；福建省輕紡工業(yè)聯(lián)合公司持有的深圳振華集團有限公司3.4047%股權(quán)及福建亞協(xié)房產(chǎn)有限公司21.79%股權(quán)轉(zhuǎn)讓工作，待轉(zhuǎn)讓完成后注銷輕紡聯(lián)。三是開展重組整合，省鹽業(yè)集團已制定福建省鹽業(yè)晶華物流有限公司吸收合并方案，注銷晶華物流公司。四是福建晶港鹽業(yè)有限公司的倉儲用地資源和倉庫資源，推動其建設(shè)成食品加工用鹽的儲備基地。

     問題5（1）.副食品后勤保障有差距，指導權(quán)屬企業(yè)分析研究決策、主動擔當、積極作為方面做得不夠到位

整改情況：一是福建輕紡黨委先后2次召開專題會，思想認識進一步統(tǒng)一，政治站位進一步提高，更加堅定勇?lián)鷩筘熑危龊酶笔称芳谢I措工作的信心。二是成立專項檢查組，針對存在問題進行全面梳理分析，提出改進建議，指導制定或修訂完善《供應(yīng)商管理制度》《副食品區(qū)域集中籌措銷售定價辦法（修訂）》《副食品采購競價工作規(guī)程》《副食品集中采購管理辦法》等制度，強化制度執(zhí)行，提升副食品后勤保障能力。三是福建輕紡黨委主要負責人親自帶隊，深入企業(yè)，督促加強內(nèi)部管理，優(yōu)化升級信息平臺，優(yōu)化供應(yīng)商管理，擔當作為，不斷提高保供的能力和水平；強化業(yè)績考核導向作用，將“客戶投訴次數(shù)、供應(yīng)鏈金融業(yè)務(wù)使用情況”納入企業(yè)負責人經(jīng)營業(yè)績考核方案。巡視整改以來，客戶負面反饋信息數(shù)從上半年每月平均74條降至目前27條，下降63.5%，客戶滿意度4星及以上占比達99.28%，其中，滿分5星占比達51.82%，客戶服務(wù)滿意率明顯提升。1—10月實現(xiàn)營收6.76億元，同比增長128.87%，實現(xiàn)利潤總額491萬元，年度首次實現(xiàn)扭虧為盈，發(fā)展勢頭向好。

      問題18.工程項目存在量身定制招投標條件現(xiàn)象

     整改情況：一是省鹽業(yè)集團在福建輕紡的檢查指導下，組織相關(guān)領(lǐng)導和職能部門人員學習《省國資委大宗物資采購管理工作指引（試行）》，修訂省鹽業(yè)集團《招標管理辦法》，明確嚴禁設(shè)立影響公允競爭的限制性條件，并對其本部及權(quán)屬企業(yè)相關(guān)工作人員進行了一輪招投標培訓，規(guī)范招投標工作。成立“招標管理小組”負責全省自主招標工作的指導、督辦工作，整理并規(guī)范了招投標流程。目前省鹽業(yè)集團及其權(quán)屬企業(yè)招標均已按修訂后的招標管理辦法執(zhí)行。二是針對省鹽業(yè)集團下屬晶秀公司配套編織袋項目量身定制招標的問題，已由福建輕紡紀委接受問題線索，展開核查，將依紀依規(guī)嚴肅處理相關(guān)責任人員。

     問題22.部分權(quán)屬企業(yè)“一肩挑”領(lǐng)導機制仍未落實

整改情況：一是持續(xù)加強學習貫徹習近平總書記關(guān)于黨的建設(shè)和組織工作相關(guān)重要論述，再次學習《中國共產(chǎn)黨國有企業(yè)基層組織工作條例（試行）》《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》等黨內(nèi)法規(guī)，始終堅持黨對國有企業(yè)的全面領(lǐng)導，貫徹落實新時代黨的建設(shè)總要求和新時代黨的組織路線。二是落實“一肩挑”領(lǐng)導機制。閩環(huán)公司由周民煌擔任黨支部書記、董事長；福建省漳平青菁林場有限責任公司由陳志敏擔任總經(jīng)理、黨支部副書記（主持）、執(zhí)行董事由上級領(lǐng)導兼任；福建省金皇貿(mào)易有限公司（以下簡稱金皇貿(mào)易公司）由卓志賢擔任黨支部書記、總經(jīng)理，并主持董事會工作；青山紙業(yè)作為上市公司，已確定計劃，待2023年1月董事會及經(jīng)理層本屆任期期滿后，即進行換屆，落實“一肩挑”要求。

問題29（3）.落實整改主體責任不夠到位

整改情況：一是福建輕紡黨委書記、總經(jīng)理任期經(jīng)濟責任審計8個備案整改問題在集中整改期內(nèi)基本完成情況：“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級緩慢”等7個問題已整改完成；1個問題即“水仙藥業(yè)收購項目存在部分瑕疵：危險品倉庫存在確權(quán)風險”整改中，建甌市政府在專題會紀要（〔2018〕10號）中明確：因福建新武夷制藥股份有限公司（被我方并購前的名稱）項目用地在前，農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的審批手續(xù)在后，由此造成的該企業(yè)已建成的一幢危險品倉庫使用的部分土地落在用地紅線外，不是企業(yè)有意而為，不予追究該企業(yè)未批先建責任，未批先建部分免予行政處罰；市不動產(chǎn)登記中心暫不注銷原已辦理的《房屋所有權(quán)證》（房產(chǎn)證號：甌房權(quán)證字第201507125號），待該企業(yè)完善該幢建筑物用地審批手續(xù)后，及時給予補辦相關(guān)登記手續(xù)。經(jīng)與建甌市政府溝通協(xié)調(diào)后，建甌市政府同意在今后工業(yè)園區(qū)辦理新的征地計劃時，為水仙藥業(yè)（建甌）股份有限公司（以下簡稱建甌水仙公司）辦理不動產(chǎn)變更登記，建甌水仙公司近期再次向建甌市相關(guān)部門了解情況得知目前工業(yè)園區(qū)暫未有新的征地計劃，建甌水仙公司經(jīng)會議研究決定，由綜合辦繼續(xù)跟蹤進展，每個月匯報進展情況。以上8個問題福建輕紡已向省國資委、審計廳報送《福建省輕紡（控股）有限責任公司關(guān)于黨委書記、總經(jīng)理黃文定同志任期經(jīng)濟責任審計8個備案整改問題整改情況的報告》（閩輕審〔2022〕9號）和回頭看“雙認定”所需佐證材料，整改情況待省國資委、審計廳回頭看時進行“雙認定”。二是針對“房屋租金收取不及時”問題，即2022年3月末未收730.32萬元，剔除福建輕紡系統(tǒng)內(nèi)企業(yè)福建晶華生物科技有限公司欠省鹽業(yè)集團租金372.53萬元后未收357.79萬元；至2022年11月末已收回185.7萬元，未收回172.09萬元（其中北京茶友道茶業(yè)有限公司欠省鹽業(yè)集團35.38萬元，福州市達銳醫(yī)療器械有限公司和福州天寶錦泉桑拿有限公司欠輕安公司共136.71萬元），省鹽業(yè)集團持續(xù)通過郵件發(fā)函及電話形式跟進催收欠款，輕安公司已根據(jù)法院執(zhí)行裁定書對承租方確認的房租全額計提壞賬準備，且將持續(xù)采取法律手段追討。

四、集中整改期未完成的整改事項及下一步打算

問題1（1）.抓發(fā)展謀實效能力不足

整改情況：一是把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想與學習貫徹黨的二十大精神，與學習貫徹習近平總書記在全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議上的重要講話精神，與學習貫徹習近平經(jīng)濟思想，與學習貫徹習近平總書記重要指示批示精神和來閩考察重要講話精神結(jié)合起來，以黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦。自巡視以來，黨委會及中心組共計組織學習24次，組織研討9次，深刻理解“兩個確立”的決定性意義，堅決做到“兩個維護”，更加全面貫徹落實黨中央決策部署和省委工作要求，全力推動福建輕紡高質(zhì)量發(fā)展超越。二是深入學習貫徹習近平經(jīng)濟思想，深刻把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局。認真組織實施福建輕紡“十四五”規(guī)劃，2022年1—10月實現(xiàn)營業(yè)收入41.44億元（快報數(shù)未經(jīng)審計，下同），同比增長18.25%，利潤總額3.12億元，同比增長36.20%，實現(xiàn)一季度“開門紅”、二季度“結(jié)果好”、三季度“態(tài)勢穩(wěn)”、四季度“沖勁足”目標。全年營業(yè)收入在2021年突破40億元基礎(chǔ)上再上新臺階，達49.28億元，利潤總額同比增長43.15%，達3.86億元，保持較快增長。三是堅決響應(yīng)和貫徹落實“四個更大”要求，融入構(gòu)建“六四五”產(chǎn)業(yè)新體系。制定并實施福建輕紡轉(zhuǎn)型升級重點項目專項推進工作方案，制漿造紙業(yè)通過推動竹漿開發(fā)應(yīng)用，優(yōu)化調(diào)整原料結(jié)構(gòu)，實施堿回收和智能化改造等技改項目，延伸產(chǎn)業(yè)鏈收購浙江兆山包裝有限公司等一系列項目實施，進一步鞏固壯大優(yōu)勢產(chǎn)品紙袋紙龍頭地位。鹽產(chǎn)品加工及食品制造業(yè)進一步深化改革發(fā)展，積極推進與省內(nèi)鹽場的戰(zhàn)略合作，租賃惠安山腰鹽場鹽田，穩(wěn)定鹽源；推進渠道扁平化改造，實現(xiàn)終端信息可視化、渠道流向數(shù)字化和競品情報分析的智能化，省內(nèi)食鹽市場占有率得以鞏固提升。醫(yī)藥板塊水仙藥業(yè)加快實施退城入園項目，正在進行現(xiàn)有地塊征遷補償方案的談判及征地工作；與華氏醫(yī)藥集團權(quán)屬企業(yè)鑫開元公司簽訂技術(shù)開發(fā)合同，研發(fā)投入共計7156萬元，進行五個仿制藥品種開發(fā)。軍民融合產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，首次實現(xiàn)扭虧為盈。

整改時限：2025年12月30日前完成。

主要措施：一是推進制漿造紙業(yè)鞏固和壯大優(yōu)勢產(chǎn)品紙袋紙龍頭地位。不斷優(yōu)化調(diào)整原料結(jié)構(gòu)、實現(xiàn)產(chǎn)品創(chuàng)新，推動竹漿開發(fā)應(yīng)用；實施技術(shù)改造，重點推進南區(qū)堿回收系統(tǒng)技改，堿回收技改項目建設(shè)。二是加快鹽業(yè)改革發(fā)展。積極推進與省內(nèi)鹽場的戰(zhàn)略合作，推動渠道扁平化改造，拓展省外市場，布局推動食品主營發(fā)展，做大食品產(chǎn)業(yè)鏈。三是加快軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進軍民融合后勤保障平臺項目建設(shè)，拓展延伸產(chǎn)業(yè)鏈。四是加速推進醫(yī)藥板塊做強做大，實施水仙藥業(yè)退城入園項目建設(shè)，積極推進與華氏醫(yī)藥集團合作開發(fā)仿制藥品種，加快藥品新品研發(fā)。

問題1（2）.青山紙業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略不明晰

整改情況：堅持黨的全面領(lǐng)導，切實發(fā)揮黨委把方向、管大局、保落實的作用，強化規(guī)劃引領(lǐng)，明晰福建省青山紙業(yè)股份有限公司（以下簡稱青山紙業(yè)）發(fā)展定位和重點任務(wù)，秉承“綠色造紙，匠心制藥”理念，雙輪驅(qū)動，加快轉(zhuǎn)型升級、布局新興產(chǎn)業(yè)，推動高質(zhì)量發(fā)展，對原募投項目進行重新論證，已研究制定并實施改投方案（“漿紙+醫(yī)藥+補充流動資金”方案：實施堿回收技改項目投入68014.64萬元，增資漳州水仙藥業(yè)股份有限公司49000萬元，其余募集資金用于永久性補充流動資金）。

整改時限：2025年12月30日前完成。

主要措施：按照福建輕紡“十四五”發(fā)展規(guī)劃確定的青山紙業(yè)發(fā)展定位和重點任務(wù)，福建輕紡黨委將持續(xù)跟蹤改投方案項目建設(shè)，全力保障定增資金規(guī)范使用，推動項目如期開工建設(shè)、如期建成投產(chǎn)。

問題3.落實習近平同志“林紙結(jié)合”重要指示要求不夠到位

整改情況：認真學習領(lǐng)會習近平生態(tài)文明思想，落實習近平同志在福建工作期間對青山紙業(yè)“林紙結(jié)合”重要指示要求，制定了青山紙業(yè)林業(yè)產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略調(diào)整規(guī)劃（綱要），確立林業(yè)產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略從優(yōu)化整合轉(zhuǎn)向擴大持有。以現(xiàn)有林業(yè)子公司為基礎(chǔ)，向周邊地區(qū)輻射擴大林地規(guī)模，收購大宗林地的林木資產(chǎn)或股權(quán)，結(jié)合鄉(xiāng)村振興，以多種經(jīng)營合作模式，實施毛竹林和原料用材林基地建設(shè)，一期實現(xiàn)總面積達45萬畝，二期實現(xiàn)總面積70萬畝。目前正在與泰寧等地意向標的林場進行調(diào)研洽談。

整改時限：2025年12月30日前完成。

主要措施：林業(yè)產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略從優(yōu)化整合轉(zhuǎn)為擴大持有，在三明、龍巖等地落實可收購擴張的林地。

問題4（1）.公司董事會機制不健全，董事長、監(jiān)事長期空缺

整改情況和主要措施：截至集中整改期末，新增外部董事3人。董事長、監(jiān)事長期空缺等問題已將相關(guān)情況上報有關(guān)部門，省管企業(yè)負責人須待省委省政府解決。    

整改時限：2023年12月31日前完成。                                

     問題8.權(quán)屬企業(yè)老舊房屋存在安全隱患

     整改情況和主要措施：福建輕紡根據(jù)省政府辦公廳《關(guān)于深入開展房屋結(jié)構(gòu)安全隱患排查整治“回頭看”的緊急通知》要求，組織權(quán)屬企業(yè)完善房屋“一樓一檔”信息，在10月份對所屬老舊房屋再次進行全面排查，各權(quán)屬企業(yè)老舊房屋共有90處，暫未發(fā)現(xiàn)結(jié)構(gòu)性隱患，今后將常態(tài)化做好日常隱患排查和安全監(jiān)測。省鹽業(yè)集團針對107處老舊房產(chǎn)，印發(fā)《福建省鹽業(yè)集團有限責任公司關(guān)于報送部分封存房屋整改措施方案的通知》，將房產(chǎn)分為四類整治：（A類）結(jié)構(gòu)性危房拆除類；（B類）加固維修可利用類；（C類）加固維修并維權(quán)類；（D類）政府征遷或收儲類。省鹽業(yè)集團依據(jù)《關(guān)于開展安全隱患封存房產(chǎn)集中整治工作的通知》要求對房產(chǎn)情況進行比照落實。目前，107處房產(chǎn)中建甌的10處房產(chǎn)已由當?shù)卣諆Σ⒁平徊疬w辦，南平順昌12處房產(chǎn)已簽署征遷收儲協(xié)議，正在收儲階段；其余85處房產(chǎn)將按照整改計劃持續(xù)推進。

整改時限：2023年12月31日前完成。

     問題19（2）.部分權(quán)屬企業(yè)房產(chǎn)存在未公開招租現(xiàn)象

     整改情況和主要措施：一是收回9591.23㎡，嚴格執(zhí)行公開招租或協(xié)議租賃給系統(tǒng)內(nèi)企業(yè)。二是青山紙業(yè)木粉廠場地（2600㎡）2022年4月由沙縣區(qū)政府收儲。三是梳理未嚴格執(zhí)行公開招租房產(chǎn)，經(jīng)查其中6991.23㎡房產(chǎn)符合協(xié)議租賃條件。四是青山紙業(yè)好多多超市系協(xié)議外租的服務(wù)青紙生活區(qū)職工群眾生活的民生工程、惠民項目，雙方協(xié)商簽訂的為期15年的場地租賃合同將在2023年12月31日到期，收回后即進行招租。

整改時限：2024年6月30日前完成。

五、巡視反饋問題線索的處理情況

    福建輕紡紀委依規(guī)依紀組織調(diào)查核實省委巡視六組移交的信訪件和問題線索，截至目前，已全部辦結(jié)。按照監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”對7名相關(guān)責任人作出處理，涉及處級干部2人、科級干部3人，已給予黨紀政務(wù)處分0人。

下一步，福建輕紡黨委堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，緊緊圍繞學習宣傳貫徹黨的二十大精神，堅持任務(wù)不變、標準不降、力度不減，以“釘釘子”精神扎實做好后續(xù)整改工作，不斷鞏固巡視整改成果。

一是提高政治站位，忠誠擁護“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”。緊緊圍繞學習宣傳貫徹黨的二十大這條主線，引導廣大黨員干部深刻領(lǐng)會“兩個確立”的決定性意義，進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。始終立足“兩個大局”，心懷“國之大者”，高質(zhì)量推進“十四五”規(guī)劃落地，高質(zhì)量完成國企改革三年行動收官。

二是加強黨的領(lǐng)導，充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)保障作用。充分發(fā)揮把方向、管大局、促落實的領(lǐng)導作用。深化全國國企黨建會精神落實成果，促進黨建與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合。堅持黨管干部、黨管人才，持續(xù)加強領(lǐng)導班子和人才隊伍建設(shè)。堅持不懈把全面從嚴治黨向縱深推進，堅定不移壓實“兩個責任”，堅持零容忍、長震懾，著力深化廉潔風險防控，把權(quán)力置于監(jiān)督之中，把問題消滅在萌芽狀態(tài)。

三是建立長效機制，持續(xù)鞏固巡視整改成果。抓好持續(xù)整改。對需要長期整改的任務(wù)持續(xù)推進，緊盯不放、久久為功。把巡視整改落實情況作為年度黨建工作責任制考核、年度及任期工作目標考核范疇。針對巡視反饋意見和問題多發(fā)的關(guān)鍵領(lǐng)域、重點環(huán)節(jié)，注重從制度和機制層面堵漏洞、補短板、強弱項，持續(xù)抓好整改落實，扎實推進公司治理體系和治理能力現(xiàn)代化。深化成果運用，把抓好巡視整改作為推進全面從嚴治黨向縱深發(fā)展的重要抓手，切實做到以巡促改、以巡促建、以巡促治，以巡視整改新成效推動高質(zhì)量發(fā)展。

歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系電話：0591-87510902；通信地址：福建省鼓樓區(qū)省府路1號金皇大廈18層；電子郵箱：747563808@qq.com。

 

 

中共福建省輕紡（控股）有限責任公司委員會   

     2023年3月24日